1).开展人防教育。使公民增强观念和人防意识，掌握人防知识和技能，并熟悉人防法规，依法履行人防义务。

      2).建设和维护人防工程。人防工程是人防建设的重点，通常包括各种掩蔽工程、警报和通信工程、指挥自动化工程等。建设和维护人防工程的目的是提灾抗灾能力，保护人民生命和财产安全。

     3).建立指挥通信系统。通过国家和各级政府统一组织电信部门通信部门统一、覆盖面广的人民防空指挥通信和警报网。

人民防空行动的基本手段

　　平时是积极防御，即采取各种措施，加民防空建设，做好各项准备。

　　战时主要采取“走、藏、消”的防护手段，以阻碍敌人kongxibingqi发挥效能或消除kongxi后果。“走”就是疏散。在临战前组织城市人口和物资疏散，避免和减少遭敌kongxi时不必要的损失。“藏”就是隐藏。在敌人对我实施kongxi时，及时发放和传递kongxi警报，利用人防工程进行隐蔽，减少人员和物资的损失。在敌人对我实施kongxi时，及时发放和传递kongxi警报，利用人防工程进行隐蔽，减少人员和物资的损失。“消”就是消除kongxi后果。在遭敌kongxi后，组织人防专业队伍和人民群众迅速消除敌kongxi后果。

为什么设计人防工程必须考虑到平战结合？

答：因为防空地下室是为战时防kongxi服务的，在保证战时效益的情况下，也应考虑到经济效益和社会效益，进行平战结合，有利于“以平养战”、“以洞养洞”，使人防工程在平时发挥经济效益，解决平时的维护费用，体现了具有中国特色的人防工程建设的特点，确保“长期准备，重点建设，平战结合”的人防方针的贯彻和落实。战时或灾害发生后，居民区停电、断水、水源污染几乎是必然的后果。  

为什么要设计平战转换功能？

答：平战结合的工程，由于战时与平时的使用要求不同，不可避免产生一些矛盾，规范允许采取一些变通措施，使其不仅能满足平时使用要求，而且在临战时通过采取一些可行的办法，使其能满足战时防护和使用要求。根据各地在“平战结合”方面取得的经验，认为在设计中，对平面布置、内部空间处理、口部数量、位置、防护设备的设置方面如采取转换措施，则必须在当地人防主管部门要求时间内达到预定的防护标准和要求。我国的工业过滤式防毒面具，应根据要防的毒剂种类确定所选滤毒罐的型号。