指挥工程是指各级人防指挥所及其通信、电源、水源等配套工程的总称。它是人民防空指挥机构在战时实施安全、稳定、有效指挥的重要场所，地下室通风设备，在人民防空工程中占据核心位置，是城市人民防空工程的建设重点。人民防时指挥体制贯彻条块结合、以块为主、以市级为重点的原则，实行省(自治区、直辖市)、市、区(县)、街道四级指挥体制，高新区通风设备，并修建相应等级指挥工程。

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国家对人民防空工程建设，按照不同的防护要求，实行分类指导。“不同的防护要求”是指国家对人民防空工程，按照其不同的功能和用途确定的不同防护标准。如指挥工程、人员掩蔽工程、各类配套工程等各有不同的防护标准。不同类型的人民防空工程，又按其防护能力，分为若干等级。在建设人民防空工程时，人防通风设备，要按照国家规定的防护要求和防护标准进行建设。“实行分类指导”是指国家对不同类别的城市确定的不同的人民防空工程建设要求。如人民防空工程规模、数量、掩蔽率、防护标准等。其目的是为了使人民防空工程建设更加突出重点，与城市经济发展相适应，有计划、有步骤地组织人民防空工程建设。
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